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巧政办通〔2019〕58号 巧家县人民政府办公室关于印发巧家县高污染燃料禁燃区划定实施方案的通知
文章来源: 发布时间: 2020/1/6 16:50:57 点击数: 494 分享到:


各乡镇人民政府,县直各办、局、中心:
    《巧家县高污染燃料禁燃区划定实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 

                               2019年11月28日
  (此件公开发布)


巧家县高污染燃料禁燃区划定实施方案


    为切实加快能源结构调整优化升级,深入推进我县大气污染防治,进一步改善县域空气质量和提升居民生活环境,根据《昭通市人民政府关于印发昭通市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知》(昭政发〔2019〕7号)精神,结合巧家实际,特制定本方案。
一、划定原则
    (一)统一划定,分步实施。县人民政府统一划定禁燃区,在划定区内组织开展清洁能源改造、替代等相关工作,按时限要求分步建成禁燃区。
    (二)突出重点,统筹兼顾。以淘汰燃煤锅炉为重点,统筹推进其他使用高污染燃料设施淘汰工作。加快推进天然气市政基础设施建设,鼓励群众使用电力、天然气等清洁能源为高污染燃料禁燃区建设工作提供保障,切实将县城建成区和规划建设区作为重点,率先划定实施。
    (三)结合发展,适时调整。县政府根据城市总体规划及经济社会发展实际情况,结合大气污染防治工作,适时拓展禁燃区划定范围。
二、划定范围及建成时限
    (一)划定范围。按照《云南省昭通市巧家县城市总体规划(2017—2035)》要求,县城规划区范围为:北抵野鸭,南至邱家梁子,东达玉屏山1300米高程等高线,西靠金沙江现状河道,总面积62.26平方公里。
    (二)2019年10月1日起,规划县内禁止销售、储存高污染燃料。
    (三)2019年11月1日前,建成县域禁燃区。
    (四)2019年12月1日起,全县范围内党政机关、国有或含国有成分企事业单位及其派出(下属)机构、享受国家政策补贴的经营单位禁止使用燃煤。
三、高污染燃料执行类别
    根据《高污染燃料目录》规定,结合巧家县实际,我县禁燃区内禁止燃用《高污染燃料目录》中Ⅲ类(严格)燃料组合类别,即:
    (一)煤炭及其制品。
    (二)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。
    (三)非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。
四、禁燃区调整及公布
    县人民政府依据城市总体规划、县域发展规划及省、市工作要求,对禁燃区范围适时进行调整并予以公布。
五、组织保障
    为切实推动巧家县高污染燃料禁燃区划定工作,经县人民政府研究,成立巧家县高污染燃料禁燃区划定工作领导组,负责统筹巧家县高污染燃料禁燃区划定工作。组成人员如下:
  长:   陆  颖   县委副书记、县人民政府县长
副组长:     灵   县委常委、县人民政府常务副县长
           魏雪松   县人民政府副县长、县公安分局局长
  员:    海达辉     市生态环境局巧家分局局长
            代  琼   县融媒体中心主任
            张顺良     县发改局局长
            曹正富     县工科局局长
            陈光明   县司法局副局长
            张洪盈   县财政局局长
            王吉忠   县自然资源局局长
            赵  明   县住建局局长
            潘  勇   县文化旅游局局长
            周  黾   县卫健局局长
            刘仲金   县应急管理局局长
            陈  卓   县市场监管局局长
            胡际春   县城管执法局局长
            蒋先乾   县供电局局长
            张俊隆   白鹤滩镇人民政府镇长
        领导组下设办公室在市生态环境局巧家分局,由海达辉同志兼任办公室主任,人员从相关单位抽调,负责全县高污染燃料禁燃区划定相关工作,处理领导组日常事务,完成领导组交办的其他工作。
        各成员单位要加强协调、密切协作,形成上下联动、齐抓共管的工作合力,组建强有力的组织领导机构和工作推进机构,深入宣传发动,科学制定方案、细化分解任务、落实工作责任;形成事有专人、人有专责、一级抓一级、一级对一级负责的组织格局,努力营造全社会支持、关注、参与禁燃区划分和管理工作的浓厚氛围。
        白鹤滩镇人民政府:负责组织力量对禁燃区内所有居民、企业、服务业污染源进行排查摸底和造册登记,配合部门制定后续监管方案,加强禁燃区内禁燃改燃取缔工作的后续管理。
        县融媒体中心:负责做好实施高污染燃料禁燃区划定宣传报道工作。
        市生态环境局巧家分局:负责对禁燃区推进过程中违反大气污染防治法律、 法规的企事业单位、经营业主等进行环境执法;组织力量对禁燃区内工业污染源进行排查摸底和造册登记,将禁燃区内禁止使用高污染燃料的锅炉、窑炉等纳入新建项目环评审批内容;对禁燃区范围内工业企业使用高污染燃料实施日常监督管理及查处;吊销权限内违反禁燃规定者的排污许可证;提出对禁燃区划定工作的考核办法报县政府审批。
        县发改局:对石油液化气、煤气、燃油、电等燃料进行价格检查,保障物价稳定;加快产业结构调整步伐,大力推进企业节能改造和循环化改造;负责禁燃区内天然气、石油液化气等清洁能源的保障供应;按照国家产业政策,对在禁燃区内使用高污染燃料的建设项目,不予办理项目审批核准备案手续;牵头组织推进煤改气(电)工作。
        县工科局:负责对禁燃区内涉及高污染燃料的落后产能进行淘汰关闭工作;负责组织实施工业锅炉改造、余热利用和节能技术改造。
        县公安局:依法对禁燃区内违反大气污染防治违法行为的打击和对燃放烟花爆竹的严格管控。
        县财政局:负责落实和监管由县政府确定的禁燃区划定中需县级财政负担的资金。
        县自然资源局:对在规划区内建设使用高污染燃料的建设项目,一律不予办理规划手续和开工许可手续。
        县住建局:负责禁燃区内燃气管网铺设工作,做好使用天然气的散户、工商户对接工作;明确建成区范围,做好禁燃区范围确认工作;开展禁燃区内建筑工地的各类用煤设施的取缔和现场执法工作。
        县卫健局:负责禁燃区范围内除食品类卫生许可证的核发、吊销工作。
县市场监管局:组织开展对禁燃区内销售、储存、使用高污染燃料的行为实施监管及查处;把好禁燃区内销售高污染燃料经营主体准入关;加强禁燃区内食品经营户的监督管理;对禁燃区内属于特种设备的锅炉(容积30L以上,压力0.1Mpa以上),违反《中华人民共和国环境保护法》收到环保部门处罚的单位或个人,根据环保部门的函告吊销使用登记证;加大对集中供热等用煤企业燃煤品质的监管。
        县城管执法局:对露天烧烤行为、流动餐饮摊点和其他移动燃煤设施进行查处;对禁燃区内焚烧垃圾现象进行监管;负责做好禁燃区内运输高污染燃料行为的查处。
        县供电局:负责抓好高污染燃料改用电力相关工作;负责对不按期停止使用高污染燃料,被相关部门下达停止违法行为通知书的单位采取断电措施。
六、控制措施
    (一)禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料及其他污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。
    (二)禁燃区内企业不得擅自改用其他类型的高污染燃料,同时要建设运行高效除尘、脱硫、脱硝设施,减少大气污染物排放。
    (三)禁燃区内禁止生产、销售和使用高污染燃料。
    (四)禁燃区内现有使用的高污染燃料锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施(集中供热锅炉除外)必须按禁燃区建成时限拆除,一律改用天然气、液化石油气、电等能源。
    (五)禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施和设备,禁止销售、燃用高污染燃料。


附件:巧家县高污染燃料禁燃区划定方案.jpg